恩施出台全国首部山体保护条例,湖北恩施

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中国绿色时报4月14日报道(记者 赵辉 通讯员 朱博) 3月30日,《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》经湖北省十二届人大常委会第二十一次会议批准通过。全国首部城市规划区内山体保护条例正式出台。
《条例》分为总则、山体保护规划、保护与管理、法律责任、附则共5章33条。《条例》明确,自治州及所属县(市)政府为山体保护工作的责任主体,其主要负责人是山体保护责任人,由城市管理行政执法部门统一行使城市规划区内山体保护执法权。政府分管城建工作的负责人,协调城乡规划、林业、国土资源等部门具体履行山体保护职责。
以丹霞地貌为代表的山体资源是恩施州重点特色资源。近年来,随着城市的不断发展,开山建房、开山修路、开山取砂,乱挖山、乱砍树、乱采石等破坏山体的现象对丹霞地貌这一不可再生资源造成破坏。《条例》要求从严保护丹霞地貌,将丹霞地貌山体纳入核心保护区,对丹霞地貌保护区域内的违法行为从重处罚。
恩施是山区,恩施人民是山民。我们对大山有着特殊的感情,必须划定生态红线,保护好恩施的大山。恩施州委书记、州人大常委会主任王海涛说,妥善处理好山体保护与开发建设的关系,必须给全州山体保护提供法制保障,用法治思维与法治方式加快建设绿色繁荣开放文明的全国先进自治州。
据悉,制定城市规划区山体保护条例在全国尚属首次,立法难度较大。《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》起草工作于2014年3月启动,今年1月15日经州七届人大六次会议全票通过,3月29日提交省十二届人大常委会第二十一次会议审议后批准,历时两年。这也是恩施州立法历时较长、修改量最大的《条例》。

近日,《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》在湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上获得通过,成为全国首部城市规划区山体保护条例。

位于湖北省西南部的恩施土家族苗族自治州,拥有着丰富的森林资源和水资源,是长江中下游地区重要的生态屏障。近年来,恩施州人大常委会充分利用民族自治区域和设区市人大常委会两个立法权,加大了山水资源立法保护工作力度,为推进生态文明、建设美丽恩施提供了法制保障。

据了解,恩施州森林植被覆盖率达70%以上,并拥有长江、清江、酉水、唐崖河等大小河流60多条,总流域面积2.18万平方公里。为保护这里的生态环境,恩施州先后组织开展了《恩施土家族苗族自治州森林资源保护管理条例》、《恩施土家族苗族自治州城市规划区山体保护条例》、《恩施土家族苗族自治州清江保护条例》等立法和执法检查工作,有效地保护了山水资源。

恩施州还充分发挥立法在绿色发展、低碳发展中的引领和推动作用,取得了积极的效果。近年来,恩施州每年新增造林绿化20万亩,14个城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%,州内长江、清江、酉水河等11条河流的18个监测断面水质总体良好,并建成了4个国家级自然保护区、两个省级自然保护区。

来源:中国环境报

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