浙江省人民政府关于印发浙江省海域使用金征收

中国水产门户网报道本报讯浙江省政府近日印发了《浙江省海域使用金征收管理办法》,该《办法》是对原2001年浙江省政府印发的《暂行办法》进行的修订。 该《办法》对原《暂行办法》进行了较大的修改,主要有以下几方面:一、明确了财政部门是海域使用金的管理机关,海洋行政主管部门是海域使用金的代收机关;二、明确了海域使用金的征收标准是根据海域区位、环境状况及不同类型用海项目对海洋生态的不同影响来制定;三、明确了省级重大建设项目和渔民个人或村级集体经济组织养殖用海可以申请减缴或免缴海域使用金,并对减缴或免缴海域使用金的程序进行了规定,同时,为简化审批程序,将养殖用海海域使用金的减免权定为审批项目用海的地方人民政府财政部门和海洋行政主管部门;四、明确了转让海域使用权时,受让人应当缴纳剩余年度的海域使用金,抵押海域使用权时,应当一次性缴纳抵押期限内的海域使用金;五、明确了围海造地用海的海域使用金应当一次性缴纳,其余用海项目的海域使用金可按年度缴纳,并对海域使用金征收标准调整时,海域使用金的缴纳作了明确规定;六、明确了财政部门和海洋行政主管部门清算海域使用金的相关程序,对国务院审批的用海项目海域使用金征收和清算作了规定;七、明确了海域使用金的使用和管理办法,海域使用金纳入财政一般预算管理,全部上缴国库,并按照“取之于海,用之于海”的原则,主要用于海洋的保护和管理;八、明确了各种用海类型的海域使用金征收标准。按照国家海洋局海域使用管理分类体系,浙江省海域使用金征收标准包括9大类24小类。 据悉,原《暂行办法》是在《海域法》实施前出台的,当时是根据原浙江省政府令98号制定的。由于原浙江省政府令98号适用范围未包括所有用海类型,因此,在《海域法》实施后,对一些用海类型征收海域使用金便无据可依。同时,随着海洋经济开发力度的不断加大,海域自然资源的稀缺性和不可再生性不断突现,并且由于原海域使用金征收标准过低,资源浪费的问题也日益突出。为科学、合理、可持续利用海域资源,体现海域自然资源的价值,加上周边省份海域使用金征收标准已远远高于浙江省,浙江省政府决定修订原《暂行办法》。通过近一年的调研,同时征求省级有关部门和沿海市、县有关部门意见后,浙江省政府印发了该《办法》,并已于2007年1月1日起施行。南方渔网编辑:黄倩

发文单位:浙江省人民政府

中国水产门户网报道 南方渔网报道各地级以上市人民政府,各县人民政府,省政府各部门、各直属机构: 现将《广东省海域使用金征收使用管理暂行办法》印发给你们,请按照执行。执行中遇到的问题,请径向省财政厅、海洋渔业局反映。 广东省人民政府 2005年10月12日 第一条 为加强对我省海域使用金的征缴使用管理,根据《中华人民共和国海域使用管理法》及国家和省的有关规定,制定本暂行办法。 第二条 凡使用我省某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以上的单位和个人,必须按核准的海域使用权面积、使用年限缴纳海域使用金。 第三条 海域使用金包括海域使用权出让金、海域使用权转让金和海域租金。海域使用者经审批机关批准获得海域使用权时,应缴纳海域使用权出让金。 海域使用权人将原审批机关批准后的海域使用权转让或出租时,应缴纳海域使用权转让金或海域租金。 海域使用金由县级以上海洋行政主管部门负责按照《广东省海域使用金征收标准》征收。 海域使用金的征收不得低于国家和省规定的征收标准。通过公开拍卖取得海域使用权的用海项目,海域使用金的征收不受标准上限限制。 第四条 海域使用金按项目用海不同,分一次性征收或按照使用年限逐年征收。 凡属一次性征收海域使用金的项目,必须在领取海域使用权证书时全额缴纳海域使用金。未缴足的,不予颁发海域使用权证书。 凡按年度征缴的,在领取海域使用权证书时应缴纳当年度的海域使用金;以后年度在办理海域使用权证书延续手续时缴纳各年度应缴的海域使用金;逾年度未缴纳海域使用金的注销海域使用权证书。 第五条 下列用海,免缴海域使用金: 公务船舶专用码头用海; 非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海; 教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海; 国家规定的免缴海域使用金的其他项目用海。 第六条 下列项目用海,按照国务院财政部门和国务院海洋行政主管部门的规定,经有批准权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准,可以在一定期限内减缴或免缴海域使用金。 不以营利为目的政府投资兴建公用设施用海。 由中央财政或地方财政直接投资的国家重大建设项目用海。 遭受严重自然灾害或重大意外事故,经济损失经核实达正常收益的70%以上的养殖用海。 第七条 海域使用权人在使用海域期间,符合本办法第五条、第六条规定,要求免缴或减缴海域使用金的,属于省、市、县人民政府批准的项目用海,由海域使用权人向项目用海所在地海洋行政主管部门提出申请,经会同财政部门审核后,报省财政部门会同省海洋行政主管部门批准。 属于国务院批准的项目用海以及上缴中央国库的海域使用金,由省财政部门和海洋行政主管部门联合报财政部、国家海洋局批准。 养殖用海的海域使用金减免由审批养殖用海的地方人民政府财政部门会同海洋行政主管部门批准。 第八条 海域使用金纳入财政一般预算管理,全部上缴国库,其中:30%作为中央财政预算收入,就地缴入中央国库;70%作为地方财政预算收入,就地缴入地方国库,其中:属于国家和省审批的项目用海70%部分全部缴入省级国库,属于各地级市以下审批的项目用海70%部分就地缴入本级国库。地方人民政府管理海域外的项目用海,海域使用金全部缴入中央国库。 属于养殖用海海域使用金全部就地缴入审批养殖用海的本级国库。 第九条 海域使用金原则上由海域使用单位或个人就地缴库。征收部门征收海域使用金时,向缴款人按预算级次分别开具“一般缴款书”,通知缴款人按照规定金额、期限到本单位开户银行划账,就地将海域使用金分别缴入中央和地方国库。 地处交通不便地区的缴款人,到银行缴纳海域使用金确有困难的,或者渔民个体使用海域从事养殖的,经同级财政部门同意后由海洋行政主管部门直接代收海域使用金,并于收款当日或次日使用“一般缴款书”将海域使用金就地分别缴入中央和地方国库。 “一般缴款书”由海洋行政主管部门到当地财政部门领取。 第十条 海洋行政主管部门收取的海域使用金应当按照规定使用省财政厅统一印制的财政票据。 第十一条 海域使用金纳入财政预算管理,按照“先收后支、量入为出、统筹安排,专款专用”原则,按照项目支出预算进行安排,主要用于海域的整治、开发、保护和管理。海域使用金年资金结余可以结转下年安排使用。 各级海洋行政主管部门按照上述用途范围提出年度项目计划,报同级财政部门审核安排,并监督使用。海域使用金项目承担单位要严格按照批准下达的项目计划和支出预算,合理安排项目资金的使用,不得擅自扩大支出范围,不得用于与项目无关的其他支出。海域使用金项目完成后,应及时办理项目结算。 第十二条 各级海洋行政主管部门负责项目的组织实施和管理。 第十三条 各级财政部门、海洋行政主管部门、审计部门应加强对海域使用金的征收、使用的监督检查,确保海域使用金及时、足额收缴和专款专用。任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用海域使用金。 第十四条 对违反规定的单位和个人,根据《中华人民共和国海域使用管理法》依法查处,追究有关责任人的责任。 第十五条 本办法由省财政厅、省海洋与渔业局负责解释。 第十六条 本办法自发布之日起实行。省财政厅、省海洋与水产厅1999年4月20日印发的《广东省海域使用费征收使用管理暂行办法》和《广东省物价局关于征收海域使用费问题的复函》同时废止。 说明: 1、海域等级的划分根据各地经济发展差异和海域状况不同,将全省海域划分为三等。一等指深圳、珠海、广州、汕头、台山、新会、惠阳、汕尾;三等指南澳、惠东、电白、海丰、陆丰、吴川、徐闻、雷州、遂溪、廉江、阳东、阳西、饶平、惠来、揭东。同一等的海域按离海岸线三海里以内的为一级;离海岸线三海里以外,五海里以内的为二级;离海岸线五里以外的为三级。一等市县毗邻海域按一等标准征收,二等市县毗邻海域按二等标准征收,以此类推。 2、对在批准设立的海洋特别保护区、海上自然保护区内从事开发建设活动的,加倍征收海域使用金,但最高不得超过规定征收标准的2倍。 3、填海、围海项目一次性征收,其他用海项目按年征收。 4、海域使用不足六个月的,按征收标准减半计征;超过六个月,不足一年的按一年计征。 5、养殖用海参照“其他用海”栏目标准征收。编辑:邓洁

文  号:浙政发[2006]71号

发布日期:2006-11-30

执行日期:2007-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

  现将《浙江省海域使用金征收管理办法》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

二○○六年十一月三十日

浙江省海域使用金征收管理办法

  第一条 为贯彻实施海域有偿使用制度,规范全省海域使用金的征收、使用和管理,根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《浙江省海域使用管理办法》,制定本办法。

  第二条 在本省管辖海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动,以及使用特定海域不足3个月的排他性临时用海活动,必须按本办法规定缴纳海域使用金。

  第三条 海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金。

  海域出让金指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者,按规定向使用者收取的海域使用出让价款。

  海域转让金指海域使用权人在批准的海域使用年限内,转让其通过有偿方式取得的海域使用权(含连同海域设施一同转让)时,就其所取得的增值额按规定比例向国家缴纳的转让增值部分价款。海域增值额是指海域转让价款扣除转让人受让海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的价值和海域设施重置费,需经有资质的资产评估机构评估确定。

  海域租金指海域使用权人在批准的海域使用年限内,出租其通过有偿方式取得的海域使用权时,就其所取得的租金收入按规定比例向国家缴纳的出租收入部分价款。

  第四条 财政部门是海域使用金的管理机关,海洋行政主管部门是海域使用金的代收机关。海域使用金由批准用海的人民政府海洋行政主管部门负责收取;国务院批准用海的,由省海洋行政主管部门负责收取。

  跨海域行政区域或海域行政界线有争议的用海项目,其海域使用金由共同上一级海洋行政主管部门代征。

  第五条 海域使用金征收标准由省财政、价格部门和省海洋行政主管部门根据海域区位、环境状况及不同类型用海项目对海洋生态的不同影响等制定(详见附件)。

  各地具体征收标准由当地财政、价格部门和海洋行政主管部门在省规定的征收标准幅度内确定。

  第六条 下列用海,依法免缴海域使用金:

  (一)军事用海;

  (二)公务船舶专用码头用海;

  (三)非经营性的航道、防波堤、锚地等交通基础设施用海;

  (四)教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

  第七条 下列用海,可以经依法批准在一定期限内减缴或免缴海域使用金:

  (一)不以营利为目的的公用设施用海;

  (二)国家和省级重大建设项目用海;

  (三)渔民个人或村级集体经济组织养殖用海。

  第八条 海域使用权人在使用海域期间,符合本办法第六条、第七条规定要求减缴或免缴海域使用金的,由海域使用权人提出申请,经用海项目所在地财政部门和海洋行政主管部门审核后,报省财政部门和海洋行政主管部门批准。养殖用海海域使用金的减免由审批项目用海的地方人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。

  属于国务院审批的项目用海和应上缴中央国库部分的海域使用金的减缴或免缴申请,由省财政部门和海洋行政主管部门审核后,联合报财政部和国家海洋局审批。

  经批准减缴或免缴海域使用金的项目用海,如需转让或者出租,应当报经原批准用海的人民政府批准,并按本办法规定补缴海域使用金的减免部分。

  第九条 按年度缴纳海域使用金的用海项目,转让人转让海域使用权时,受让人应当缴纳剩余使用年限的海域使用金;抵押人抵押海域使用权时,应当一次性缴纳抵押期限内的海域使用金。

  第十条 招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的,应当按招标、拍卖或者挂牌出让成交价款的相应比例征收海域使用金。招标标底、拍卖或者挂牌出让保留价不得低于按本办法规定的海域使用金最低征收标准核算的数额。

  第十一条 海域使用金从海域使用申请人被批准取得海域使用权时开始计征。除围海造地用海项目的海域使用金一次性缴纳外,其余用海项目的海域使用金可按年度缴纳。不足1年的,按月计征;不足1个月的,按1个月计征。临时用海按附件第25项标准计征。

  按年度缴纳海域使用金的,第一年应在领取海域使用权证书前缴纳,以后应按时缴纳。凡不按期缴纳海域使用金的,自逾期之日起,每日加征应缴纳海域使用金总额3‰的滞纳金。

  海域使用金征收标准调整时,按年度缴纳海域使用金的,自调整后的下一年度起按调整后标准缴纳;一次性缴纳海域使用金的,差额部分不实行退补。

  经批准改变用海类型的,自批准之日起按变更后的海域使用金征收标准缴纳;批准前海域使用金已一次性缴纳的,不足部分应当补缴差额,超出部分予以退还。

  第十二条 海域使用权申请批准后,海域使用权申请人根据海域使用金缴纳通知的要求,将海域使用金及时足额缴入同级财政专户;由国务院审批的用海项目,海域使用金30%缴纳中央财政,70%缴入省级财政专户。海域使用金实行收支两条线管理。

  海域使用权申请人直接缴入财政专户有困难的,海洋行政主管部门可以代收海域使用金,但须在10日内将海域使用金缴入同级财政专户。

  第十三条 海域使用权申请人按规定缴纳海域使用金后,海洋行政主管部门应当开具由省级财政部门统一印制的“浙江省海域使用金专用票据”。

  海洋行政主管部门对海域使用金缴款凭证进行确认后,方能办理海域使用权登记,核发《海域使用权证书》。

  第十四条 各级海洋行政主管部门应于每季度终了后10日内填报本季度“海域使用金清算单”,与同级财政部门进行核对清算,财政部门应根据海洋行政主管部门填报的“海域使用金清算单”及时清算,并按不高于5%的比例计提代征业务费。代征业务费全额纳入部门预算管理,主要用于征收海域使用金过程中发生的相关管理费用。

  代征业务费计提后,财政部门应按中央30%、省级10%、市级10%、县(市、区)级50%比例分别将海域使用金缴入各级国库。

  由国务院审批的用海项目,海域使用金除上缴中央30%外,其余部分在计提省级代征业务费后再按比例缴入省、市、县(市、区)国库。

  第十五条 沿海各市、县(市、区)财政部门应于每季度终了后15日内向省财政部门报送本季度海域使用金征收、清算、解缴汇总表,并附“海域使用金清算单”,同时抄送同级海洋行政主管部门。

  第十六条 沿海各市、县(市、区)海洋行政主管部门应向同级财政部门报送海域使用金收入支出年度结算报表。年度结算报表于次年1月底前报送,一式两份。

  沿海各市、县(市、区)财政部门应向省财政部门报送海域使用金收入支出年度决算报表,同时抄送同级海洋行政主管部门。年度决算报表于次年2月15日前报送,一式两份。

  第十七条 海域使用金纳入财政一般预算管理,全部上缴国库,并按照“取之于海,用之于海”的原则,主要用于海洋的保护和管理。

  第十八条 各级财政、价格、审计部门和海洋行政主管部门应加强对海域使用金征收、管理、使用的监督检查,确保海域使用金及时、足额收缴和专款专用。

  第十九条 对违反海域使用金征收、管理、使用规定的单位和个人,根据《中华人民共和国海域使用管理法》依法查处,并追究有关责任人的责任。

  第二十条 本办法由省财政厅、省物价局、省海洋与渔业局负责解释。

  第二十一条 本办法自2007年1月1日起施行。《浙江省人民政府关于印发浙江省海域使用金征收管理暂行办法的通知》(浙政发(2001)31号)和《浙江省海域使用金征收管理暂行办法实施细则》同时废止。

  附件:

浙江省海域使用金征收标准

  单位:元/亩。年

  类型 序号 征收项目 标准

  渔业 1 渔业基础设施用海 100

  2 池塘养殖用海 20-80

  3 海上网箱养殖用海 50-150

  4 浅海底播养殖用海 20-50

  5 滩涂海水养殖和浅海筏式养殖用海 20-50

  6 海水增养殖用海 20-50

  7 海底投石、建造人工鱼礁及其他

  改变海底自然环境的增养殖用海 200-300

  交通运输 8 港口用海 150-300

  9 专用航道、锚地用海 100

  10 路桥用海 50-200

  工矿 11 盐业用海 3

  12 修造船用海 200-300

  13 拆船用海 300-500

  14 油气、海砂等矿产资源勘探开采用海 500-1000

  旅游娱乐 15 旅游基础设施用海 150-300

  16 海水浴场、海上娱乐用海 100-150

  海底工程 17 海底电缆(光缆)、管道用海 150-200

  18 海底隧道、仓储用海 200-300

  排污倾废 19 改变海域自然属性的储灰、

  储渣场等围海倾废用海 200-300

  20 排污口、排水口用海 100-200

  围海造地 21 改变海域自然属性的城镇及临港工

  业建设填海工程用海 15000-20000

  22 改变海域自然属性的农业填海用海 1000-3000

  特殊 23 海洋自然保护区内开发项目用海 200-300

  其他 24 其他用海 150-200

  临时 25 临时用海,参照同类型项目用海海域使用金征收标准的25%计征转让

  26 按转让人所得增值价款的40%缴纳海域转让金出租

  27 按出租人所得租金收入的20%缴纳海域租金注:

  围海造地项目一次性征收,其他用海项目可按年度征收。

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